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中山企业如何抓住 “大湾区”机遇? ——访中山市经济研究院院长梁士伦
来源:中山商报 时间:2019-03-08

今年中山两会上,政府工作报告中提出“积极推动中山环湾布局,加快城市发展重心向东延伸”、“坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动,加快构建现代产业体系”。上月国家公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,多处提到中山。2019年的中山会有哪些变化?中山企业在新一轮的发展大潮中将迎来什么机遇?同时面临着哪些挑战?

近日,记者专访了广东省人大代表、中山市经济研究院院长、中山市发展改革研究会会长、电子科技大学中山学院教授梁士伦,就中山经济发展现状,以及粤港澳大湾区国家战略的大背景下,中山企业将迎来哪些发展机遇进行解读。

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中山急需一颗“大心脏”

目前,中山的“强心”行动纲领正在实施,“一中心四组团”就是具体体现,是实现区域资源优化统筹、优化中山城市发展格局的重大举措。

●中山商报:中山积极实施“强心”战略的意义在哪里?

◎梁士伦:从区域经济发展的角度来看,一个区域要想真正能够发展好,必须一个区域要有一个中心,实现中心带动。

中山目前的市场主体以小微企业为主。小微企业的集聚集群化发展,从一镇一品到后来的多元化发展,在很大程度上培育了中山发展传统制造业,或者说适合小微企业生存和发展的特殊产业生态。所以不管国内外市场如何变化,中山小微企业的市场生命力还是比较强的。

但是这种模式同时带来另外一个结果,主城区的经济规模相对于中山的整个经济体量来说不太匹配,中山主城区对各镇区的影响力、带动力、辐射力不强。目前,随着经济的不断发展,随着专业镇发展模式的问题和瓶颈越来越突出,在这种情况下中山亟待做强中心。

因为只有做强城市中心,才会对高端人才和高端项目有吸引力。做强中心,可以说是中山目前重中之重的一项任务。

●中山商报:今年政府工作报告中提到,将推动中山环湾布局,加快城市发展重心向东延伸。这一举措将为中山带来怎样的改变?

◎梁士伦:主城区要做强,需要有新的增长点。就目前中山主城区的规模与建设现状,还难以实现强心的目标。所以中山这几年来一直在推动主城区的东进战略,通过东进一方面拓展主城区的边界范围,同时也打造新的增长极。新的增长点在哪里呢,也就是深中通道的中山登陆点——翠亨新区(马鞍岛)。

深中通道使得珠江东岸的深圳、香港以及澳门越来越关注翠亨新区建设。中山要通过东进战略,使得主城区、火炬开发区和翠亨新区真正连为一体,成为不仅能够带动中山,甚至在珠江西岸也比较有影响力、辐射带动力、高端的产业、技术和人才集聚地。通过发挥市级统筹、充分调动镇区积极性来促成城市的东进战略。

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推动“东进”拥抱大湾区

随着粤港澳大湾区发展规划纲要出台,大湾区建设按下了“快捷键”。中山被定位为特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市,也将会迎来新的发展机遇,拓展发展空间。

●中山商报:当前,大湾区11个城市正在全力参与粤港澳大湾区建设。中山怎样把握大湾区发展的机遇?从而进一步提高城市竞争力?

◎梁士伦:省委赋予了中山“三大定位”:珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极。这三大定位给了中山很高的期待,也是很大的挑战。在对接粤港澳大湾区规划中,中山必须尽全力承接起粤港澳大湾区重要节点城市的功能与作用,因此,中山更应该高水平地推动“东进”战略。此外,深中通道的建设,也将让中山更好地接受到来自于深圳和香港的产业辐射。

对于中山未来的发展,应当注重当下,一方面要有明确的战略,另一方面则是要像市委市政府多次提到的“要一张蓝图绘到底”。几十年的发展成就,说明了中山是一座经济基础扎实,敢于创新,善于创新,而且也能创新的城市。在新的经济发展形势下,中山人要对这座城市未来的发展充满自信。

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“精而专”是小微企业发展方向

在“强心战略”和大湾区建设的背景之下,中山将以交通、产业、城市建设、生态保护、文化旅游等项目为抓手,推动交通功能更完善、产业发展更高质量、城市建设更现代化,生态保护更高水准。而产业发展更高质量,也意味着中山将加快构建创新型产业体系,培育转型升级新动能。

●中山商报:面对新的经济形式,中山企业如何才能抢占更好的发展先机?

◎梁士伦:企业的优胜劣汰符合市场经济规律。对于中山来说,在现有发展的禀赋条件之下,原来以传统制造业为主导,小微企业为主体的市场,未来随着城市的发展,会有一部企业将难以按照原来的模式生存发展下去。

中山作为粤港澳大湾区的重要节点城市,所有企业和行业都需要直面一个问题,自己可以凭借什么优势,在未来的世界级城市群里继续生存下去。在后续的发展中,中山的中小企业就需要选择,是继续照着降低成本、靠低价竞争来赢得市场,还是反过来,更加专心专注地注重企业之间联合,紧紧围绕优势的产业集群,利用目前的形势倒逼,完成企业的升级转型,使集群内企业间的分工协作更加清晰,配合得更加紧密。

小微企业的发展,未来必定要走的是专精之路,而且一定要发挥企业之间较强的协同配合作用。当然还有一个很重要的就是优势产业集群,一定要有出类拔萃的龙头企业带动。

另一方面,企业发展好,还依赖于对当地未来发展的预期。如果预期好,就会坚定发展的信心,一心一意坚持在本地的发展。从预期的角度上来说,我觉得中山未来发展的预期是非常令人期待的。

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政府正为中小企业引“活水”

3月5日,国务院总理李克强在作政府工作报告时说,要处理好政府与市场的关系,依靠改革开放激发市场主体活力。今年中山市政府工作报告中也提出,中山要坚持深化市场化改革与扩大高水平开放两手抓,加快形成全面开放新格局。

●中山商报:改革开放40多年来,中山培育出了明阳风电、大洋电机、华帝等龙头企业。在新旧动能转换大背景下,更多的中山企业应该怎么主动作为,精准发力呢?

◎梁士伦:现在对于中山企业来说,“走出去”与“引进来”的发展战略需要并重。既要鼓励企业抱团走出去,将制造环节向外转移,把和研发的“根”留下中山,也要加大力度针对中山的优势产业集群、战略性新兴产业,进行精准招商。

通过政府、行业协会等多方面的引导,鼓励企业抱团走出去,发挥中山产业集群化发展的成熟经验,实现以中山为基地,在多地寻求制造业发展和拓展的空间,既能够用好中山本地产业链完善,产业资源丰富的优势,同时也可以在其他地方复制传统产业集群,从而实现联动发展。

说到“引进来”,中山这几年非常注重公共技术平台、公共检测平台、公共研发平台的搭建,某种程度上解决众多小微企业自身没有能力解决的此类问题,这也是中山现代服务业扶持的重点,也是中山科技创新实力培育的重点。

而如何将这些的高端人才吸引到中山来,还是需要政府通过推动项目建设,创造出吸引高端人才的平台载体,比如说高水平的大学、高端的科研院所、由大企业主导建设的研究所等。

●中山商报:接下来,政府在引导企业产业升级的过程中,应该从哪些重点方向推动突破?

◎梁士伦:我希望着重谈的想法是在新形势下,如何建立起新型的政商关系。我认为要注重发挥商协会,尤其是行业协会的作用。政府应该加大对行业协会的支持力度,真正培育他们的能力,使他们能积极发挥作用,成为企业转型升级的引导者和推动者。比如,同为粤港澳大湾区的城市,香港、澳门等地行业协会的作用都是非常巨大的。

随着经济的发展,企业发展中的许多问题归根结底需要交由市场来解决,而不是由政府去解决,政府也没有能力去解决。但是在这样的形势下,政府如何去推动和引导以及制定相关的政策,我感觉都需要进一步的创新。而这个创新本身,就是更加注重发挥行业协会、商业协会的作用,这样才能更好地处理政府与市场、政府与企业之间的关系,成为政商关系中一个非常重要的抓手。


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